En esta, por el momento, última entrega, me voy a referir específicamente al Plan de Medidas Urgentes de la Generalitat, aprobadas en agosto de 2024 por el gobierno para evitar la dependencia de la lluvia, y detalladas posteriormente en el Acord de Govern de 8 de octubre de 2024.
El aumento de la oferta de agua en 280 Hm³ anuales tiene calendarios que alcanzan el 2030 y fórmulas financieras dispares según la medida. En el horizonte 2025, y más concretamente a las puertas del próximo verano, pocas actuaciones estarán operativas:
- La ampliación de la ETAP del Besós, con una capacidad de 600 litros/segundo, equivalente a 18 Hm³/año. Su coste, 39 M€, está pendiente de determinar la forma de financiarlo. También está pendiente la definición del titular de la instalación y de la operación.
- La incorporación de la Riera de Rubí a la ETAP de Sant Joan Despí, que aportará 12 Hm³/año. Su coste, 300.000 €, lo financiará y operará Aigües de Barcelona.
- La aportación de agua regenerada de la EDAR de Figueres al río Muga a la altura de Pont de Molins, equivalente a 100 litros/segundo o 3 Hm³/año. Esa agua aumentará la disponibilidad tanto para abastecimiento, como riego, o usos ambientales. Su coste, 8 M€, lo financiará el ACA.
Poca cosa para pasar el verano sin apuros. Habrá que confiar, todavía, y una vez más, a que la primavera sea lluviosa. De momento, las previsiones meteorológicas son de una primavera algo más lluviosa de lo habitual y también más cálida.
Para final de 2025 se prevé la puesta en servicio de la Estación de Regeneración de Aguas (ERA) de Sant Feliu de Llobregat, que con un coste de 5,6 M€ financiado por el ACA, aportará 12 Hm³ adicionales.
Son los primeros pasos. El grueso de las obras está en trámite; en algunos casos se trata de proyectos, de obras adjudicadas durante la emergencia, iniciadas o en curso, o gestiones previas con grados diversos de concreción para asegurar su financiación, el método de ejecución y la titularidad final de la actuación y su operación. Hay que destacar:
- Un crédito de 275 M€ de Banco Europeo de Inversiones (BEI) a favor de ATL para rehabilitar y ampliar respectivamente sus ETAPs del Ter y el Llobregat. También el desdoblamiento de la arteria Cardedeu-Trinitat, necesario para asegurar el mantenimiento del tramo y poder corregir las fugas de agua que ha ocasionado el paso del tiempo, en el que hasta ahora no se ha podido hacer ninguna parada de mantenimiento, pues hubiera significado el desabastecimiento de agua durante el tiempo en que duraran las actuaciones. Previsiblemente, el retorno será vía la tarifa en alta de ATL.
- Un compromiso con Acuamed de invertir 790 M€ en las desaladoras de Tordera II, Foix i Costa Brava Norte. Se negocia un crédito del Estado en condiciones favorables de interés i con períodos de carencia significativos que permitan un aterrizaje suave del retorno en las tarifas.
- ETAPs de Montcada y Bon Pastor. La administración hidráulica de la Generalitat espera poder disponer de 84 M€ de fondos FEDER para esas actuaciones. La financiación restante, 126 M€, correría a cargo de ATL. No obstante, queda por definir la titularidad de la obra y su operación.
- Una aportación financiera de 72 M€ por parte de Aigües de Barcelona para obtener un nuevo campo de extracciones en el ámbito de la ETAP de Sant Joan Despí, la ampliación de tratamiento de los pozos estrella mediante ósmosis inversa y la canalización del agua subterránea hasta los filtros de carbón activo para garantizar su tratamiento. El retorno de estas actuaciones será vía tarifa metropolitana.
- La ampliación del tratamiento de ósmosis inversa en la ETAP de Sant Joan Despí por importe de 140 M€, de los que al menos el 50% se financiarán vía tarifa por la aportación financiera proporcional de Aigües de Barcelona.
En las próximas semanas, y en algún caso meses, se dispondrá de mayor detalle de los mecanismos financieros, sus retornos, calendarios y la titularidad de esas actuaciones a efectos de propiedad y de operación. En todo caso, el gobierno espera que el conjunto de las actuaciones entre en servicio el 2030.
Hay que señalar que ATL tienen un Plan Económico Financiero (PEF) aprobado en octubre de 2023 que incluye las actuaciones mencionadas en 1. De forma coherente con el PEF, en enero de 2024 se hizo efectivo el aumento de tarifa de ATL en un 33%. Visto que la tarifa estaba congelada desde 2017 y que el IPC en ese período aumentó un 19%, el aumento real a precio constante que va a permitir la aportación financiera para esas obras es del 11%.
La progresiva incorporación de actuaciones y su financiación retornable ejercerán presión sobre las tarifas, sea la metropolitana, sea la de ATL, y también sobre el canon del agua. Eso está claro. La posible suavidad de esos incrementos no los va a evitar y ahora que sabemos cuál es el coste de no tener agua, es probable que hallen una mejor comprensión ciudadana que en el pasado.
En mi opinión, el problema no es ese, sino cuál va a ser el escenario resultante de la gestión del agua como consecuencia de esas actuaciones. En efecto, además de los fondos europeos,
- la financiación pública del agua se nutre de las tarifas de los operadores en alta, en especial ATL, y del canon del agua. Ahora bien, el proyecto de Ley de presupuestos de la Generalitat para 2025 preveía un aumento del canon del agua del 10%. De momento no hay perspectivas de que esa Ley se apruebe, y eso condiciona la forma en que se vaya a financiar esas obras y/o su calendario.
- la financiación privada siempre está disponible, pero en el caso del agua no sólo espera un retorno financiero que considere aceptable, sino que también espera resultados no específicamente financieros en términos de capacidad de toma de decisiones.
Probablemente, las indefiniciones referidas anteriormente en relación a muchos de los esquemas financieros y de titularidad de las instalaciones tengan que ver con esos escenarios todavía inciertos en los que en el fondo nos jugamos algo más que la superación de las inseguridades en relación a la disponibilidad de agua. La autoridad hidráulica debe velar por conservar íntegra su capacidad de decisión por encima de los lobbies.
Por otra parte, es de destacar que el Plan prevé asignar 76 M€ para poder regar las zonas del Baix Priorat que quedan fuera del alcance de los embalses de Guiamets, Margalef i Siurana. Tambien se prevé la incorporación de aguas regeneradas a los regadíos del Penedès y del Baix Camp. Ese caso debería servir para redefinir las condiciones concesionales y económicas de los futuros regadíos en los que el uso total o parcial de aguas regeneradas va a tomar protagonismo a la luz del Real Decreto 1085/2024, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de reutilización del agua.
Ojalá tengamos una primavera lluviosa y con ella, mayores márgenes para decidir el futuro del agua en Catalunya.
