Esta entrada en el blog viene en relación de las recientes declaraciones del presidente de la Junta de Andalucía, Juan Manuel Moreno Bonilla, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, más conocida como COP29, que se está celebrando entre el 11 y el 22 de noviembre en el Estadio Olímpico de Bakú (Azerbaiyán).
El pasado mes de noviembre, el presidente de la Junta de Andalucía ha hecho un anuncio político de calado sobre el impulso que quiere darle al uso de fuentes de aguas no convencionales en Andalucía. La comunidad autónoma de Andalucía, la más poblada de España con casi 8,7 millones de habitantes, tiene un potencial de regeneración de aguas residuales depuradas muy importante. De hecho, a nivel de depuración, se ha trabajado intensamente para cubrir a la mayor población posible, y en los últimos años se ha conseguido dar un impulso significativo a la pequeña población, lo que significa un 92,7% de la población total no diseminada de Andalucía.
Población beneficiada por depuradoras año 2022. Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía y Consejería Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural.
Sin embargo, el nivel de regeneración de aguas depuradas es muy inferior respecto de otras comunidades autónomas como Comunidad Valenciana o Región de Murcia. Por lo que este anuncio realizado por el presidente de la Junta de Andalucía lo veo necesario y espero y deseo que no quede en un simple anuncio.
Contexto para el anuncio
Para que el lector comprenda como hemos llegado aquí, me parece interesante hacer una reflexión del contexto para hacer este anuncio.
En primer lugar, la situación de sequía. En muchas zonas de España, hablo de Barcelona y su área metropolitana, gran parte del Levante, Murcia y muchas zonas de Andalucía, hablar de sequía y es hablar de problemas en sectores como el agrícola, el gran demandante. Sin embargo, en estos últimos años, la concatenación de años de sequía nos ha llevado incluso a problemas de suministro para el abastecimiento humano. Multitud de casos hemos tenido en Andalucía y seguimos teniendo, en la sierra de Huelva, o en la comarcas de Los Pedroches y el Alto Guadiato en Córdoba. Afortunadamente en los últimos meses, primavera 2024 y este tan lluvioso otoño han dado un alivio, al menos momentáneo, a la premura de mejorar las infraestructuras que sirvan apara desconectar las fuentes de agua de los ciclos hidrológicos, básicamente se habla de desalación y regeneración.
En segundo lugar, en este contexto hidrológico, salen al escenario dos cambios normativos de calado, que vienen a “revolucionar” y dar una vuelta de trueca, a la depuración y por ende a la reutilización del agua.
1. Adiós a la directiva 271/91/CE, alfombra roja para la directiva TARU
Con el visto bueno del Consejo del pasado 05 de noviembre de 2024, se ha el visto bueno definitivo a una revisión de la Directiva de la UE sobre el Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. Con la aprobación de la directiva TARU (Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas), que deberá ser transpuesta al ordenamiento jurídico nacional, deberemos decir adiós al Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, este Real Decreto-ley ha tenido por objeto la transposición al ordenamiento interno la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Este cambio normativo traerá la necesidad de invertir, y no poco dinero, en mucha infraestructura, más requisitos, así como un cambio importante en las tarifas del agua.
2. Adiós al Real Decreto 1620/2007 hola al Real Decreto 1085/2024, de 22 de octubre
Con la entrada en vigor del Real Decreto 1085/2024, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de reutilización del agua y se modifican diversos reales decretos que regulan la gestión del agua, que deroga al tan querido (por mi parte) Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas sobre reutilización de agua, se van a poner las cosas interesantes en materia de regeneración y reutilización de aguas depuradas en España en general.
Este nuevo Reglamento, necesario por otro lado, viene enmarcado por el empuje del cambio normativo del l Reglamento (UE) 2020/741 del Parlamento europeo y del Consejo de 25 de mayo de 2020 relativo a los requisitos mínimos para la reutilización del agua. Este Reglamento es de obligado cumplimiento para los estados miembros, establece requisitos mínimos de calidad y control del agua y disposiciones sobre la gestión del riesgo para la utilización segura de las aguas regeneradas para el riego agrícola y en el contexto de una gestión integrada del agua.
Primera Estrategia de Gestión del agua regenerada en Andalucía
Habiendo puesto al lector, en la parrilla de salida del por qué hemos llegado a este punto, sequía y cambio normativos, pasamos a encuadra el anuncio del presidente de la Junta de Andalucía.
Andalucía se posiciona como una región de referencia en sostenibilidad y adaptación climática dentro de la Unión Europea. Su singularidad hídrica, caracterizada por la irregularidad en el régimen de precipitaciones y largos periodos de sequía, ha impulsado al Gobierno regional a desarrollar estrategias innovadoras que garantizan el uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos.
Moreno presenta en la COP 29 la primera Estrategia de Aguas Regeneradas que convertirá a Andalucía en la comunidad que más agua depure de toda España
En el anuncio realizado en noviembre, se indican que las acciones deberán ir encaminadas a mejorar en calidad y cantidad dos recursos no convencionales claves la regeneración de aguas depuradas y la desalación. Se han han dado datos, que de hacerse realidad, efectivamente cambiará el marco del uso de estas aguas en los próximos 3 años, veremos como se van desarrollando los acontecimientos en este 2025.
Con respecto a la regeneración del agua residual depurada
En el marco de la COP29, Andalucía presentó su Estrategia Andaluza de Agua Regenerada, una iniciativa pionera que posiciona a la región como líder nacional en el volumen de agua tratada y reutilizada. Esta estrategia busca transformar las aguas residuales tratadas en recursos aprovechables para usos agrícolas, industriales, recreativos y ambientales.
Evolución del Volumen Regenerado:
- 2019: Se regeneraron 17 hectómetros cúbicos (hm³) anuales, representando el 4,5% del total de agua disponible.
- 2024: El volumen incrementó a 70 hm³ anuales, equivalente al 17% del agua utilizada.
- Objetivo 2027: Alcanzar 180 hm³ anuales, desglosados en: 140 hm³ en cuencas de competencia autonómica. 40 hm³ en la cuenca del Guadalquivir.
Proyectos Destacados:
- Málaga (Guadalhorce): Ampliación de la estación de regeneración en su segunda fase. Capacidad adicional de 15 hm³ para recarga de acuíferos, uso agrícola y abastecimiento humano. Posibilidad de utilizar para agua potable, evaluándose un impacto en el 30% de la demanda de agua potable en Málaga capital.
- Almería: Proyectos en EDAR como Bobar, Vera, y Mojácar. Enfoque en regeneración para riego agrícola y mejora de ecosistemas locales.
La implementación total de esta estrategia contará con un presupuesto de 403 millones de euros hasta 2027.
Con respecto a la desalación
La desalación complementa la estrategia hídrica de Andalucía, aportando un recurso no convencional clave para afrontar la escasez de agua. Actualmente, la región dispone de 103 hm³ anuales de agua desalinizada, con un ambicioso objetivo de alcanzar 160 hm³ anuales para 2027.
Infraestructuras Principales:
- Carboneras y Mar de Alborán (Almería): Aportan un volumen significativo al total de agua desalada. Clave en el suministro a zonas agrícolas e industriales.
- Campo de Dalías: Proporciona agua desalada para áreas urbanas y rurales, asegurando la sostenibilidad del suministro.
- Proyectos en Ejecución: Nuevas actuaciones en Bajo Almanzora y Marbella, con capacidades adicionales previstas.
La desalación viene a garantizar el abastecimiento en periodos de sequía, sobre todo, orientado al uso de agua de boca, ese enfoque que comentaba anteriormente de desconexión de los ciclos hidrológicos y reducir la dependencia a la necesidad de lluvia para tener un suministro constante de agua.
Comparando con otras comunidades autónomas
Actualmente los líderes en cantidad de agua regenerada siguen siendo el Levante, Valencia y Murcia, principalmente. En la Comunidad Valenciana, durante 2022, reutilizó 271,54 hm³ de agua, lo que representa el 40% del total nacional (entorno a los 600 hm³). La región reutiliza el 56% del agua depurada, alcanzando un 69% en la provincia de Alicante. En la Comunidad Valenciana, 123,92 hm³ se utilizan en agricultura y otros usos productivos, mientras que 147,62 hm³ se destinan a paliar déficits hídricos en cuencas fluviales.
En el caso de la Región de Murcia reutiliza el 97% del agua residual tratada, con un volumen anual rozando los 121 hm³, lo que supone aportar el 27% del total nacional de agua reutilizada, lo cual es verdaderamente un hito, donde cada gota de agua cuenta. El agua regenerada en la región de Murcia se viene usando aproximadamente en un 60% para riego agrícola. Otros usos incluyen zonas verdes, limpieza de calles, y aplicaciones industriales.
Volumen de agua regenerada en la Región de Murcia (Fuente: ESAMUR)
Conclusiones
En definitiva, indicar que el anuncio realizado me parece una noticia necesaria y esperada desde hace mucho tiempo. Se debe planificar en periodos de bonanza hídrica y no en periodos de sequía extrema como nos ha cogido estos años, los deberes deberían estar hecho hace tiempo en Andalucía pero es ahora cuando la administración autonómica se pone en marcha, es una gran noticia.
Por otro lado, opino que hay que copiar, que copiar a las regiones que han hecho y están haciendo bien las cosas, para mi Región de Murcia y Comunidad Valenciana son referentes en regeneración y desalinización, y es allí donde hay que mirar que se hace, que errores han tenido, como podemos mejorarlo y construir desde ahí.
El uso de agua regenerada es una obligación, de hecho será impartido legal con el cambio normativo, donde para poblaciones de más de 50.000 habitantes deberán hacer el plan de uso de agua regenerada. Queda mucho trabajo por hacer, muchas inversiones por gestionar y si debe hacerse en tres años, hay que ponerse ya.
Hay que vincular el uso de fuentes de agua no convencionales a los PERTE de Digitalización futuros, la información, la trazabilidad, el uso, las cantidades, las calidades, es una obligación pública mantener informado a usuarios e investigadores que puedan dar luz de qué y cómo se hacen las actuaciones públicas, como funcionan, sus bondades y también sus inconvenientes.
Además de este imperativo legal, el uso de fuentes de agua no convencionales tiene muchos beneficios, mejora de la conservación hídrica, pudiendo no usar fuentes de agua convencional para ciertos usos, como el agrícola, o el recreativo. Es un suministro constante para garantizar agua de riego, en un pull de aguas, que pueden ayudar a mantener una continuidad al regadío andaluz. También es importante el destino ambiental, que no uso, ya que se puede usar para recargar acuíferos o mejorar la situaciones de humedales naturales.
Los avances tecnológicos, en materia de uso de membranas, ósmosis inversa, ultrafiltración, uso de desinfección con oxidaciones tipo ozono, o la mejora en los sistemas de ultravioleta, hacen que la regeneración y desalinización sean una realidad a un coste económico contenido, cuyas bondades hay que explicar al usuario y a la sociedad en general.
Será suficiente estos 400 millones de euros para llegar al nivel indicado por el presidente de Andalucía, lo desconozco, pero la realidad es que será una inversión mucho mayor que la realizada en los últimos 20 años, así que viene a sumar, empecemos a trabajar.
