La plataforma tecnológica europea del agua (WE WATER) acaba de publicar un informe de propuestas para mejorar las licitaciones públicas en el sector del agua.
El documento identifica los desafíos actuales en la contratación pública del agua, centrándose en:
- Falta de incentivos para la innovación
- Complejidad regulatoria
- Consideraciones de sostenibilidad insuficientes
Personalmente, creo que el tiro está muy lejos de la realidad española, que creo se centra en lo siguiente:
- Licitaciones de Proyectos de Ingeniería con requisitos de cualificación de técnicos con diez años de experiencia y precios unitarios de becario, que obligan a copiar soluciones obsoletas y que mantienen el diseño para depurar, ignorando el diseño para operar
- Licitaciones de Proyectos de Construcción donde no se admiten variantes y, con precios unitarios, con cinco años de antigüedad sin actualizar. Primando criterios (Plazo de ejecución, personal adscrito, etc.) que luego casi nunca se cumplen, en vez de valorar la incorporación de mejoras donde se incremente la fiabilidad, flexibilidad y funcionalidad de los procesos y se reduzcan los costes de Operación y Mantenimiento (O&M) con compromisos en firme.
- Licitaciones de Operación y Mantenimiento (O&M) con plazos insuficientes para amortizar propuestas tecnológicas y de mejoras en los procesos. Y lo que es peor, sin posibilidad de actualizar los costes unitarios por imperativo legal, sin tener en cuenta que los salarios y la energía tienen un peso considerable cuya variabilidad anual o diaria es una realidad muy tozuda.
- Adjudicaciones de Proyectos de Ingeniería con criterios economicistas que consiguen un producto con numerosas indefiniciones, sin tener en cuenta los costes de la vida útil del producto final, con exigencias medioambientales (reducción de nutrientes) inconsistentes, sin saber quién va a operar y mantener las instalaciones y si tienen capacidad económica para ello. Resultando un producto con procesos obsoletos e insostenibles económicamente a corto y medio plazo.
- Adjudicaciones de Proyectos de Construcción a la baja, ignorando la máxima de que todo euro que no se inviert en construcción supondrá un gasto de tres o cuatro euros en O&M.
- Adjudicaciones de O&M con partidas de mantenimiento y conservación por debajo de los estandares mínimos para este tipo de instalación industrial. Con precios de personal que no cubren los Convenios Colectivos, aunque luego, la propiedad, exige que se cumplan. Por no hablar de la energía eléctrica
Vargas Llosas se preguntaba: ¿Cuándo se j….. el Perú? Sin hallar respuesta.
En nuestro caso, el agua lo hizo cuando los legisladores asumieron criterios economicistas para la gobernanza (no sé si alguna vez se la tomaron en serio) de un bien cuyo mayor valor se encuentra en la de disponer de él en todo momento, al precio adecuado y sin dejar que los recursos obtenidos a través de las tarifas sean fagocitados por políticos sin escrúpulos de ningún tipo. Vamos, lo que comunmente se llama prevaricación.
Y ahora decirme, donde quedan las recomendaciones de la plataforma WE WATER y si el problema del Ciclo Integral del Agua (CIA), en España, tiene solución.
