“El agua, un dialogo necesario, pasado presente y futuro de un recurso esencial”
El pasado miércoles 13 de mayo se realizó la segunda mesa redonda del ciclo “El agua, un dialogo necesario, pasado presente y futuro de un recurso esencial” organizada por el “Institut d’estudis Ilerdencs” de Lleida. Esta estuvo centrada en el aprovechamiento y uso del agua para regadío.
La mesa redonda estuvo formada por:
- Miquel-Àngel Prats, presidente de la Asociación Catalana de Comunidades de Regantes (ACATCOR)
- Ignasi Servià, ingeniero agrónomo y máster en Gestión del Medio Ambiente por la Universidad de Lleida
- Christian Codesal , secretario de las Comunidades Generales de Regantes de l'Horta de Lleida y de la Sèquia Fontanet
- Meritxell Prados, ingeniera agrónoma, Socotec (Moderadora)
A menudo comparto contenidos sobre las presentaciones que realizo antes, durante y después de la Jornada. La organización había previsto streaming para que se pudiera seguir la jornada y para que se pudiera visionar posteriormente. Aquí comparto el vídeo de la jornada.
Decisiones estratégicas de los Organismo de cuenca y de los Stakeholders para la Planificación hidrológica
En el último punto de mi presentación quise poner en valor la importancia de la comunicación y de estar activos en los procesos de participación para la planificación hidrológica. En lo que va de año han coincidido los temas importantes de las Cuencas intercomunitarias, el anteproyecto de ley de transición hídrica de Catalunya y la consulta de la comisión europea que finalizó en abril.
En los siguientes puntos voy a enumerar algunas decisiones que deben tomar los organismos de cuenca y los stakeholders del sector del agua en estos procesos participativos.
Organismos de Cuenca
- Duración y momento en el que se lanza la participación pública. La duración está fijada en la legislación, y el momento en el que se lanza el proceso de participación a menudo queda condicionado por los plazos que se deben cumplir en los ciclos hidrológicos. Es de agradecer que el Anteproyecto de Ley Catalana de Transición Hídrica sea durante el curso escolar, y no durante las vacaciones estivales.
- Comunicación del proceso participativo. Actualmente, se puede comunicar a través de mailings y redes sociales para mejorar la participación en el proceso. La administración debería tener una estimación de qué personas pueden realizar aportaciones que aporten valor al procedimiento. El nivel de las aportaciones no depende tanto de la entidad que las realiza, sino de las personas y de su grado de dedicación.
- Información compartida. Disponer de una web donde consultar la información del proceso participativo, con resúmenes, infografías, etc., tanto antes como después de la jornada, ha aportado transparencia al procedimiento.
- Jornadas presenciales o telemática. Los eventos que se realizan durante la participación pueden ser presenciales, telemáticos o híbridos. Claramente, la opción híbrida es la que aporta mayores ventajas, entre las que destaco facilitar la participación a personas que no pueden desplazarse.
- Actos grabados. Tanto si se realizan los actos de manera presencial como telemática, existe la posibilidad de que quede constancia de lo que se ha compartido durante la jornada. En alguna ocasión me han comentado que el retorno de las jornadas en procesos de perfil más urbano no recoge lo que se ha comentado sobre aspectos relacionados con el regadío.
- Consultas puntuales durante el procedimiento. A lo largo del procedimiento se puede ser más o menos receptivo a contestar emails y aceptar reuniones para tratar temas puntuales.
- Participación cualitativa de las aportaciones. Los procesos participativos deben buscar recoger las mejores aportaciones, desde el punto de vista técnico, tecnológico, legal, etc. La planificación no debería estar condicionada por posicionamientos políticos o ideas populistas que tienen sesgo. Las aportaciones que más ruido hacen no siempre son las mejores o las más justas.
- Valorar las aportaciones en su globalidad. Las aportaciones se deben analizar teniendo en cuenta todas las aportaciones realizadas y el interés general para la mejora de la cuenca.
Stakeholders o partes interesadas
- Participación activa. Es muy importante tener una participación activa para poder avanzar de manera colectiva en la mejora de la gestión y gobernanza del agua. Cada entidad debe decir con antelación el grado de participación en dicho proceso (reuniones presenciales o telemáticas, detalle de las aportaciones, etc. El grado de participación fijará los recursos técnicos y económicos destinados a dicho proceso participativo.
- Autor de las aportaciones. En algunos casos las preparan personas de las propias entidades, pero a menudo se externaliza la redacción de dichas aportaciones. Aquí es importante tener conocimientos técnicos/legales de los temas que se tratan en la planificación, conocer los intereses de la entidad y tener conocimiento de la cuenca, tanto a nivel de organismo de cuenca como de la realidad de la cuenca.
- Estilo de las aportaciones. Al presentar las aportaciones, se pueden decidir diferentes posicionamientos:
- Aportaciones fundamentadas en relato y/o en datos.
- Aportaciones que enumeran puntos a modificar y/o las que ponen en valor las mejoras introducidas en la planificación.
- Aportaciones que enumeran los cambios que se deberían introducir y/o aquellas que realizan la propuesta de cambio. No es lo mismo decir que se debe mejorar la regulación que decir que se podría realizar un embalse en una determinada localización.
- Momento en el que presentar las aportaciones. Mi recomendación es presentarlas lo antes posible, pero siempre que se disponga de toda la información. En el caso de la cuenca del Ebro, pienso que, una vez finalizada la serie de los lunes del Plan, ya se deberían ir presentando las aportaciones.
- Compartir públicamente las aportaciones. En el proceso de planificación se comparten públicamente las aportaciones presentadas, pero los stakeholders deben decir si ellos las comparten públicamente, y en caso afirmativo, si es antes o después de finalizar el plazo de presentación de aportaciones. A título de ejemplo, comentar que el viernes pasado el partenariado del agua del Ebro compartió las suyas, 2 semanas antes de finalizar el ciclo.
